五、推进小龙虾产业发展采取的措施
2019年是我国水产养殖业有特殊意义的一年。年初经国务院同意，农业农村部等十部委联合印发了《关于加快推进水产养殖业绿色发展的意见》，各地纷纷出台配套落实文件。许多省份将发展稻渔综合种养作为贯彻文件精神的重要举措加快推进，小龙虾产业发展受益其中。
（一）抓住时机出台政策，推动产业快速发展
2019年，4月农业农村部办公厅印发《关于规范稻渔综合种养产业发展的通知》，强调要认真执行《稻渔综合种养技术规范 通则》标准，对稻渔综合种养的沟坑占比、水稻亩产量和产品质量做出明确规定，要求各地开展全面摸底调查，强化指导监督，建立长效管理机制，确保规范有序发展，加强支持引导，推动三产融合发展。8月，农业农村部在银川召开全国稻渔综合种养集中研讨观摩会，全面总结了“十三五”以来稻渔综合种养发展的经验做法，研判了我国稻渔综合种养产业发展形势，探讨了进一步推动全国稻渔综合种养产业高质量发展的措施，部署了下一步工作。
各地按照通知和会议精神做好行业规范，推动小龙虾产业持续健康发展。据不完全统计，2019年各地共出台涉及小龙虾产业的各类文件和政策23项。印发《湖北省“虾稻共作 稻渔种养”产业发展规划（2019-2022）》，提出合理规划布局，标准化、规范化发展的系列措施。浙江省农业农村厅印发《浙江省稻渔综合种养百万工程（2019-2022年）实施意见》，将稻-小龙虾模式列入最主要的发展与推广模式，重点在浙北平原地区推进；安徽省“十三五”期间大力推稻渔综合种养业“百千万工程”，初步形成了沿江、沿淮和环巢湖三大稻渔综合种养产业带。在政策的强力推动下，安徽省2019年小龙虾产量同比增长60.8%，是我国小龙虾养殖5个主产省份中增幅最大的省份，产量也跃居全国第二位；浙江2019年实现了产量、面积翻番，在产量万吨以上的省份中增幅最大。江苏省出台了“关于加快推进稻田综合种养发展的指导意见”，明确了今后三年发展目标、保障措施。
（二）打造小龙虾长效脱贫产业，促进脱贫致富
许多地方将小龙虾产业作为贫困老区脱贫致富的有效手段，采取各种支持手段打造长效脱贫产业，取得了显着效果。河南省信阳市从2017年以来大力推动以稻-小龙虾生态种养业，全市8个区县都出台了支持稻虾综合种养的政策，对建档立卡贫困户自养、大户带动贫困户以及企业带动贫困户开展稻虾生态种养，在财政补贴、担保信贷和养殖保险补贴等方面给予支持，取得了良好的效果。安徽省通过以小龙虾为主的稻渔综合产业扶贫带动贫困户3.1万户，仅霍邱县三流乡就有1万多人从事稻虾种养，户均稻虾种养收入2-3万元，80%的贫困户通过稻虾综合种养脱贫致富。贵州省级财政专项扶贫资金安排500万元用于支持部分县（市、区）发展稻田综合种养，省农村产业革命生态渔业发展专项资金安排710万元用于补贴稻虾综合种养，带动老区群众致富见成效。
（三）树立产业标杆，强化示范引领
近年来，各地纷纷打造小龙虾种养示范区，辐射带动作用显着。江西省彭泽、都昌、永修、进贤、新建、余干、万年、鄱阳、吉水、泰和等滨湖县已建立了稻虾综合种养核心区和示范区，通过核心示范，计划整县推进稻虾综合种养，核心示范区面积达10万余亩，其中新建区恒湖垦殖场核心示范区的养殖示范户基本实现一块田、一茬稻、一季虾、10万元、一次性投入，年年有收益的“五个一”示范效果。广西根据各片区发展禀赋，计划打造5个以上稻虾综合种养示范县，18个科技产业示范园和一批科技示范基地，为三产融合发展提供科技样板，已累计示范面积5万亩，示范和辐射推广40万亩以上，全部实施完成后年辐射面积100万亩，经济效益达到100亿元以上。
（四）开展跨行业部门合作，共同推动产业进步
浙江省水产技术推广总站与浙江省种植业技术推广机构联合开展新型稻渔综合种养示范推广工作，实现了三十年来省级农、渔推广单位首次联合，共同印发新型稻渔综合种养示范推广工作方案。2018-2019年累计建设省级稻-小龙虾示范点16个，重点示范加强良种选育繁育、稻米品种选择、种养殖管理、减肥减药、绿色防控、饲养管理、种养尾水循环利用、产品质量安全与品质提升等环节的研发与示范，强化农机农艺与渔技的有机衔接融合，积极推进智能控制、“物联网+”技术在稻-小龙虾综合种养领域中应用资金支持，取得了良好的效果。
（五）结合本地产业发展实际，找漏洞补短板
近年来，各省针对本地区的资源禀赋和产业发展阶段，多渠道筹集资金支持小龙虾产业补足短板。湖北省持续对小龙虾产业发展给予支持,利用扶贫资金支持稻渔综合种养发展资金达到6000多万元，2018年以来统筹燃油补贴资金8000万元创建10个稻渔综合种养示范县，把稻渔综合种养的稻田改造纳入高标准农田建设、国土整理项目范围，全省稻渔综合种养面积达到450万亩。江苏省利用各级各类财政农业资金对小龙虾产业基础设施给予支持，重点支持建设种苗基地、规模生产基地、加工出口基地及稻田养殖小龙虾互助保险。江西省注重龙头企业的培育和公共区域性品牌的建设，如彭泽县着力建设现代农业示范园区，引导核心企业土地流转，通过“龙头企业+合作社+农户”产业模式进行生产，通过实行“五个统一”，实现公司和农户双赢的目标。河南省对小龙虾养殖保险工作十分重视，如罗山县政府率先印发了《罗山县政策性小龙虾养殖保险工作实施方案》，全县共落实稻虾保险面积90160亩（其中：贫困户面积10915亩），总保费795万元，财政补贴资金600多万元。2019年因高温干旱灾害稻虾保险赔付金额达806多万元，为从事种养的合作社和农户起到了很好的保障作用。安徽省合肥、六安、滁州等市安排稻渔综合种养产业财政专项、扶贫攻坚、产业项目等资金，重点推进种养基地、小龙虾市场和稻渔产品品牌建设。
